當前位置:

堅持穩中求進 把握工作規律 推動省委部委、省直單位黨組(黨委)巡察工作規范發展

來源:湖南日報 編輯:謝航 2020-11-20 08:38:16
 

堅持穩中求進 把握工作規律

推動省委部委、省直單位黨組(黨委)巡察工作規范發展

——省委巡視辦主要負責同志就《關于省委部委、省直單位黨組(黨委)開展巡察工作的指導意見(試行)》答記者問

近日,經省委同意,省委辦公廳印發了《關于省委部委、省直單位黨組(黨委)開展巡察工作的指導意見(試行)》(以下簡稱《指導意見》)?!吨笇б庖姟穼σ幏妒∥课?、省直單位黨組(黨委)內部巡察工作提出明確要求。日前,省委巡視辦主要負責同志就《指導意見》制定相關情況,回答了記者提問。

問:請您介紹一下制定《指導意見》的背景和重要性。

答:巡視巡察是黨內監督的戰略性制度安排。習近平總書記強調,要堅持黨組織建立到哪里,巡視巡察就跟進到哪里。省委部委、省直單位黨組(黨委)是黨和國家治理體系的重要組成部分,對所管理的黨組織開展巡察,是推動黨中央和省委重大決策部署貫徹落實、強化權力監督的重要舉措,是落實全面從嚴治黨主體責任的有力抓手,也是高質量推進巡視巡察全覆蓋的必然要求。制定《指導意見》有利于督促省委部委、省直單位黨組(黨委)做到“兩個維護”,壓實管黨治黨政治責任,推動完善巡視巡察上下聯動工作格局。中共中央辦公廳印發的《關于中央部委、中央國家機關部門黨組(黨委)開展巡視工作的指導意見(試行)》,明確要求各省區市黨委結合實際認真貫徹落實。近幾年來,省委教育工委、省國資委黨委經省委同意已開展了巡察工作,另有10余家省直單位自行探索開展了巡察工作,取得了積極成效,但也存在工作開展不平衡、職能定位不夠準、規范性和實效性不夠強、全覆蓋存在盲區等問題。經摸底統計,共有20余家省委部委、省直單位黨組(黨委)有開展巡察工作的意向。因此,亟須制定黨內規范性文件,對省委部委、省直單位黨組(黨委)巡察工作作出部署、提出要求、加強規范。

問:請您談談起草制定《指導意見》遵循了哪些原則?

答:起草制定《指導意見》堅持了以下原則。一是突出政治要求。堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅守政治巡察職能定位,堅定不移深化政治巡察。二是堅持問題導向。重點解決領導體制、工作機制、機構設置和隊伍建設等方面制約巡察工作發展的主要矛盾和突出問題。三是立足工作實際。充分考慮省委部委、省直單位組織架構、管理模式、行業領域的復雜性、多樣性,既提出規范性要求,又為各單位完善制度、創新實踐留有空間。四是注重有效銜接。嚴格遵照黨章,與《中國共產黨巡視工作條例》以及我省實施辦法相銜接,與其他黨內法規和巡視巡察配套制度相一致,其他法規制度已有的內容一般不在《指導意見》中重復表述。

問:請問《指導意見》對省委部委、省直單位黨組(黨委)開展巡察工作的指導思想是什么?

答:《指導意見》強調,省委部委、省直單位黨組(黨委)開展巡察工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,以黨的政治建設為統領,貫徹黨中央巡視工作方針,充分發揮巡視工作的延伸和補充作用,在省委領導下,強化巡察工作主體責任,堅定不移深化政治巡察,推動省委部委、省直單位全面從嚴治黨向縱深發展,保障黨的理論和路線方針政策以及黨中央、省委重大決策部署貫徹落實,為建設富饒美麗幸福新湖南、奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義湖南新篇章提供堅強政治保障。

問:請您介紹《指導意見》適用什么對象范圍?

答:《指導意見》明確省委部委、省直單位黨組(黨委)原則上按照黨組織隸屬關系和干部管理權限,對下一級單位黨組織領導班子及其成員進行巡察監督,一般應在省委一屆任期內實現巡察全覆蓋。同時,《指導意見》堅持實事求是,不搞“一刀切”,明確省委部委、省直單位黨組(黨委)開展巡察工作需具備下列三個條件之一:實行省以下垂直管理和人財物統一管理;管理的直屬和下屬單位較多(原則上在10個以上);直屬和下屬單位管理的資金、資產、資源、項目較多,權力集中、廉潔風險較大,行業系統監管任務較重。對于體量較小、沒有下屬單位的一些機關部門可以充分用好已有監督手段,不一定都采取開展內部巡察的方式。同時,《指導意見》要求省委部委、省直單位黨組(黨委)在開展巡察工作前,應向省委巡視工作領導小組書面報告本單位(系統)的職能職責、管理的黨組織和黨員領導干部情況、存在的廉潔風險,以及開展巡察工作必要性和具備的條件、巡察機構設置和工作計劃等,經省委巡視工作領導小組研究同意后方可開展。

問:請問《指導意見》對省委部委、省直單位黨組(黨委)巡察機構設置是怎么規定的?

答:《指導意見》對省委部委、省直單位黨組(黨委)巡察機構設置作出原則規定。一是成立巡察工作領導小組。明確巡察工作領導小組向黨組(黨委)負責并報告工作,巡察工作領導小組組長由黨組(黨委)書記擔任,這樣更有利于強化黨組(黨委)主體責任和書記第一責任人責任。領導小組其他成員一般為黨組(黨委)副書記、省紀委監委派駐紀檢監察組組長、分管組織人事和機關黨委(機關紀委)的黨組成員(黨委委員)、機關黨委專職副書記(機關紀委書記)、組織人事部門等方面主要負責人,原則上不超過7人。這種設置參照了中央的模式,有利于領導小組履行組織實施責任,也考慮了我省省委部委、省直單位一般未單獨設立機關紀委,機關紀委是在機關黨委的領導下開展工作的實際情況。同時,對派駐紀檢監察組協助駐在部門(含綜合監督單位)黨組(黨委)做好巡察工作的職責作出規定,有利于推動派駐監督與巡察監督貫通融合、形成合力,把制度優勢轉化為監督效能。二是規范巡察辦?!吨笇б庖姟访鞔_巡察辦承擔統籌協調、指導督導、服務保障職責。按照省委有關機構編制的精神要求,對省委部委、省直單位黨組(黨委)巡察辦的設置僅提出原則要求,即根據巡察監督任務,巡察辦原單獨設立的維持現狀,其他部委和單位的可與相關內設機構合署辦公,或由相關內設機構承擔具體工作。三是設立巡察組。省委部委、省直單位黨組(黨委)根據任務需要設立巡察組,承擔巡察任務,向巡察工作領導小組負責并報告工作。巡察組設組長、副組長,組長一般由黨性原則強、政治素質好、業務能力強的黨員領導干部擔任。巡察組實行組長負責制,組長由巡察工作領導小組根據巡察任務確定,一次一授權,副組長協助組長開展工作。這樣有利于把巡察崗位作為發現、培養、鍛煉干部的重要平臺,發揮巡察“熔爐”作用。

問:請問《指導意見》對省委部委、省直單位黨組(黨委)巡察工作規范發展提了哪些要求?

答:《指導意見》從五個方面提出要求。一是突出監督重點。牢牢把握政治巡察職能定位,聚焦“兩個維護”根本任務,堅持圍繞中心、服務大局,加強對黨組(黨委)履行黨的領導職能責任的政治監督,緊盯被巡察黨組織領導班子和“關鍵少數”,緊盯群眾反映強烈的突出問題,重點監督檢查貫徹落實黨的理論和路線方針政策以及黨中央、省委重大決策部署情況,落實全面從嚴治黨戰略部署情況,落實新時代黨的組織路線情況和意識形態工作責任制情況,落實巡視、審計、主題教育等整改情況。二是堅持問題導向。強化責任擔當,發揚斗爭精神,把發現問題作為巡察工作生命線,牢固樹立有重大問題應當發現而沒有發現是失職、發現問題沒有如實報告是瀆職的觀念。堅持實事求是和群眾路線,精準發現問題、客觀分析問題、如實報告問題、推動解決問題,確保巡察工作經得起實踐、人民和歷史的檢驗。三是推進工作創新。堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一,把常規巡察與專項巡察、機動巡察和巡察“回頭看”貫通起來、穿插使用。探索巡視巡察上下聯動機制,創新工作方式,破解“熟人社會”監督難題,增強巡察監督實效。四是強化成果運用。把推動解決問題作為巡察工作的落腳點,做好巡察“后半篇文章”。壓實被巡察黨組織巡察整改主體責任,督促被巡察黨組織從本級做起,切實落實巡察整改各項要求。強化整改監督,紀檢監察機構和組織人事部門承擔整改日常監督責任,巡察辦加強對整改情況的統籌協調、跟蹤督促和匯總報告。促進標本兼治,加強綜合分析,舉一反三,堵塞漏洞,構建長效機制。精準用好問責武器,對整改不力、敷衍整改、虛假整改的,嚴肅問責追責。五是依規依紀依法。嚴格按照《中國共產黨巡視工作條例》以及我省實施辦法等相關規定開展巡察,建立完善巡察報告問題底稿制度等配套制度。嚴守職責邊界,不干預被巡察單位正常工作,不履行執紀審查職責。嚴格請示報告制度,嚴禁以巡謀私、超越權限、跑風漏氣等行為,加強巡察規范化建設。

問:請問《指導意見》對做好省委部委、省直單位黨組(黨委)巡察工作在組織保障方面提出了哪些要求?

答:《指導意見》專門對組織保障作出規定。一是落實主體責任。對省委部委、省直單位黨組(黨委)履行巡察工作主體責任、黨組(黨委)書記履行第一責任人責任提出具體要求。比如,黨組(黨委)書記在聽取匯報時要點人點事點問題,提出具體處置意見;巡察工作領導小組原則上在現場巡察結束后1個月內聽取巡察組匯報;黨組(黨委)書記聽取匯報時的講話及相關材料、巡察工作方案、年度計劃、工作總結、工作規劃、重要制度等及時報省委巡視工作領導小組辦公室備案等。二是強化協調配合。明確要求省紀委監委、省委組織部、省委巡視辦加強指導督導,建立健全巡察與紀檢監察、組織、宣傳、審計、信訪等協作配合機制,推進巡察監督與其他監督貫通融合,形成監督合力,切實增強監督實效。同時提出相關省直單位黨組(黨委)對人財物統一管理、設在地方的相應機構開展巡察時,根據需要加強與所在地方黨委巡察機構的協調配合,促進成果運用。三是加強隊伍建設。明確巡察干部選配要突出政治標準,嚴格選配條件,選好配強巡察組組長、副組長。建立完善巡察組組長庫、巡察干部人才庫。抽調優秀年輕干部和新提拔干部參加巡察工作,把巡察崗位作為發現、培養、鍛煉干部的重要平臺。注重教育培訓,提高履職能力。嚴明紀律要求,打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的巡察隊伍。

問:《指導意見》規定省管企業黨委、省屬本科院校黨委根據工作需要,可參照本意見建立巡察制度,開展巡察工作,對此如何理解?

答:可從三個方面來理解。一是對相關企業和高校是否開展巡察工作不作硬性規定,相關黨委要堅持實事求是原則,根據工作需要,可以建立巡察制度,開展內部巡察工作。二是已開展巡察工作的相關企業和高校,不要簡單套用黨政機關巡察工作模式,應當結合實際貫徹落實《指導意見》精神,準確把握政治監督要求,突出職能責任,整合監督力量,注重巡察實效,抓好規范化建設。三是需要開展巡察工作的省管企業黨委、省屬本科院校黨委,要按照《指導意見》要求報告省委巡視工作領導小組。

問:請您談談省委巡視辦在貫徹落實《指導意見》方面有哪些考慮?

答:制定印發《指導意見》,體現了省委對巡視巡察工作的高度重視。省委巡視辦將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和總書記考察湖南重要講話精神,堅決落實中央、省委關于巡視巡察工作的決策部署,采取有效舉措抓好《指導意見》的貫徹落實,加強調查研究、指導督導和專項檢查,推動形成系統集成、協同高效的巡視巡察監督工作格局。

? 閱讀下一篇

平特一肖概率 八闽福建麻将规则 快乐10分破解软件 黑龙江省体彩11选5 广东快乐十分玩法技巧大全 325棋牌经典牌 一起玩温州台炮麻将下载安装 重庆时时全天计划飞 天津十一选五走势图一定牛 重庆快乐10分钟走势图 冠通棋牌大厅手机版 来打红中麻将手机版 棋牌大圣捕鱼 885 宁夏十一选五投注网站 湖北快3走势图表001 博彩网排名 什么麻将可以赚真钱