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中國共產黨湖南省第十一屆委員會第十二次全體會議公報

來源:湖南日報 編輯:謝航 2020-12-03 17:49:28
 

中國共產黨湖南省第十一屆委員會第十二次全體會議公報

(2020年12月2日中國共產黨湖南省第十一屆委員會第十二次全體會議通過)

中國共產黨湖南省第十一屆委員會第十二次全體會議,于2020年12月1日至2日在長沙舉行。

出席這次全會的有,省委委員81人,候補委員5人。不是省委委員、省委候補委員的黨員省級領導、市州黨政主要負責同志,省直有關單位、中央在湘有關單位黨員主要負責同志,省紀委委員、省監委委員,省黨代表中的部分基層代表、部分縣市區委書記代表、專家學者以及其他有關方面負責同志列席會議。

全會由省委常委會主持。省委書記許達哲作了講話。

全會聽取和討論了許達哲同志作的工作報告,審議通過了《中共湖南省委關于制定湖南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。毛偉明同志就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

全會充分肯定省委十一屆九次全會以來的工作。一致認為,一年以來,面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務特別是突如其來的新冠肺炎疫情和罕見的汛情等多重壓力疊加,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,省委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持新發展理念,全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,推動全省各項事業取得新進展。

全會高度評價全省決勝全面建成小康社會取得的決定性成就?!笆濉睍r期,全省深入實施創新引領開放崛起戰略,經濟社會發展取得巨大成就,“十三五”規劃目標任務即將完成,全面建成小康社會勝利在望。經濟實力邁上新臺階,全省地區生產總值將超四萬億元,經濟結構更加優化,高質量發展邁出堅實步伐。產業發展實現新突破,農業優勢特色產業加快發展,工業主導地位更加突出,工業新興優勢產業鏈發展壯大,第三產業成為拉動經濟發展的重要力量。創新開放形成新局面,涌現出一批世界領先的標志性創新成果,長株潭國家自主創新示范區、岳麓山國家大學科技城、馬欄山視頻文創產業園集聚引領作用強勁,創新型省份建設加快推進;“五大開放行動”大力實施,中國(湖南)自貿試驗區成功獲批,中非經貿博覽會長期落戶湖南,對外形象和影響力全面提升。三大攻堅戰取得新成就,貧困縣全部摘帽,貧困村全部退出,貧困人口將全部脫貧,十八洞村成為全國精準脫貧樣板,彰顯了精準扶貧首倡地的政治擔當;污染防治攻堅戰取得重大進展,生態環境明顯改善;風險防控有力有效?;A設施構建新支撐,交通網主骨架成型、微循環成網,能源網保供有力,水利網不斷完善,信息網擴容升級,物流網持續優化,新基建有效推進。深化改革增添新活力,供給側結構性改革取得重大成果,主要領域基礎性制度體系基本形成,治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。民生保障得到新改善,居民收入較快增長,社會保障體系更加健全,教育衛生體育事業穩步發展,新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果。全面從嚴治黨成效顯著,民主法治建設有力推進,宣傳思想文化工作不斷加強,社會保持和諧穩定。經過五年努力,全省經濟社會發展取得了全方位歷史性成就、發生了深層次結構性轉變,為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。

全會認為,在“兩個一百年”歷史交匯的關鍵節點,習近平總書記親臨湖南考察,對湖南各項工作取得的成績給予肯定,為湖南賦予了新時代使命任務,激勵全省人民以更加昂揚的姿態邁向社會主義現代化。

全會深入分析了“十四五”時期發展環境,從全球看,當今世界正經歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產業變革深入發展,國際力量對比深刻調整,和平與發展仍然是時代主題,人類命運共同體理念深入人心,同時新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變,國際環境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增加,經濟全球化遭遇逆流,世界進入動蕩變革期,單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。從國內看,我國已轉向高質量發展階段,具有全球最完整、規模最大的工業體系,有強大的生產能力、完善的配套能力,有超大規模內需市場,制度優勢顯著,治理效能提升,經濟穩中向好、長期向好,潛力足、韌性好、活力強、回旋空間大,社會大局穩定,繼續發展具有多方面優勢和條件。從湖南看,我省區位優勢明顯、科教資源豐富、產業基礎堅實、人力資源豐厚,長江經濟帶發展、中部地區崛起等國家戰略提供區域發展新機遇,新技術革命帶來產業升級新動力,共建“一帶一路”、自貿試驗區建設等引領開放新格局,新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展創造經濟增長新空間,強大內需市場成為高質量發展新支撐,我省發展面臨巨大機遇、蘊含巨大潛能。同時,我省發展不平衡不充分問題仍然突出,經濟結構質量不優、農業農村發展不足、科技創新支撐高質量發展的動能不強,生態環保、財政收支平衡、民生保障、風險防控等方面依然存在較大壓力,高質量發展能力有待進一步提升。綜合判斷,“十四五”期間,我省發展仍然處于重要戰略機遇期,機遇和挑戰都有新的發展變化。我們要辯證認識和把握發展大勢,增強機遇意識和風險意識,提高戰略思維能力,準確識變、科學應變、主動求變,善于在危機中育先機、于變局中開新局,為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。

全會提出了到二〇三五年遠景目標,這就是:到二〇三五年,基本建成經濟強省、科教強省、文化強省、生態強省、開放強省、健康湖南,基本實現富饒美麗幸福新湖南美好愿景,基本實現社會主義現代化。經濟、科技實力大幅躍升,經濟總量和城鄉居民人均收入再邁上新的大臺階,人均地區生產總值達到中等發達國家水平,基本建成“三個高地”,基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,建成現代化經濟體系,形成對外開放新格局,進入創新型省份前列。人民平等參與、平等發展權利得到充分保障,基本建成法治湖南、法治政府、法治社會,基本實現治理體系和治理能力現代化。國民素質和社會文明程度達到新高度,文化軟實力、影響力顯著增強。生態環境根本好轉,綠色生產生活方式廣泛形成,人與自然和諧共生。中等收入群體顯著擴大,基本公共服務實現均等化,城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小,平安湖南建設達到更高水平,人民生活更加美好,人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則,強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入落實習近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局,協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局,堅定不移貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,推進治理體系和治理能力現代化,實施“三高四新”戰略,堅持創新引領開放崛起,著力打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地,在推動高質量發展上闖出新路子,在構建新發展格局中展現新作為,在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當,奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。堅持黨的全面領導,堅持以人民為中心,堅持新發展理念,堅持深化改革開放,堅持系統觀念,堅持目標引領。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標,這就是:經濟成效更好,在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展,增長潛力充分發揮,經濟增速快于全國平均水平,經濟結構更加優化,產業邁向中高端水平,農業基礎更加穩固,城鄉區域發展協調性顯著增強,國家重要先進制造業高地建設取得重大進展;創新能力更強,研發投入大幅增加,創新制度不斷健全,創新平臺體系不斷完善,創新人才加快聚集,創新生態更加優化,自主創新能力顯著提升,一批關鍵核心技術取得突破,創新成果加速轉化,具有核心競爭力的科技創新高地建設取得重大進展;改革開放更深,社會主義市場經濟體制更加完善,高標準市場體系基本建成,市場主體更加充滿活力,產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展,更高水平開放型經濟新體制基本形成,內陸地區改革開放高地建設取得重大進展;文明程度更高,社會主義核心價值觀深入人心,人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高,公共文化服務體系和文化產業體系更加健全,人民精神文化生活日益豐富,優秀湖湘文化傳承弘揚,文化軟實力和影響力明顯提升;生態環境更美,國土空間開發保護格局得到優化,生產生活方式綠色轉型成效顯著,能源資源利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續減少,重點環境問題得到有效整治,生態環境持續改善,生態安全屏障更加牢固,城鄉人居環境明顯改善;生活品質更優,實現更加充分更高質量就業,居民收入增長和經濟增長基本同步,分配結構明顯改善,基本公共服務均等化水平明顯提高,全民受教育程度不斷提升,多層次社會保障體系更加健全,衛生健康體系更加完善,脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉村振興戰略全面推進;治理效能更佳,社會主義民主法治更加健全,社會公平正義進一步彰顯,政府作用更好發揮,行政效率和公信力顯著提升,社會治理特別是基層治理水平明顯提高,防范化解重大風險體制機制不斷健全,突發公共事件應急能力顯著增強,自然災害防御水平明顯提升,發展安全保障更加有力。

全會提出,加快構建現代化產業體系,打造國家重要先進制造業高地。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,制定實施打造國家重要先進制造業高地規劃,著力推進先進裝備制造業倍增、戰略性新興產業培育、智能制造賦能、食品醫藥創優、軍民融合發展、品牌提升、產業鏈供應鏈提升、產業基礎再造等“八大工程”,推動產業向高端化、智能化、綠色化、融合化方向發展,提升產業發展質量效益和競爭力。推動制造業高質量發展,提升產業鏈供應鏈現代化水平,加快發展現代服務業,推動數字化發展。

全會提出,堅持創新引領,打造具有核心競爭力的科技創新高地。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,落實科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略,面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,制定實施打造具有核心競爭力的科技創新高地規劃,著力推進關鍵核心技術攻關、基礎研究發展、創新主體增量提質、芙蓉人才行動、創新平臺建設、創新生態優化、科技成果轉化等“七大計劃”,加快科技創新體系建設,全面塑造發展新優勢。打好關鍵核心技術攻堅戰,提高企業創新能力,激發人才創新活力,加快創新平臺建設,健全創新體制機制。

全會提出,堅持改革開放,打造內陸地區改革開放高地。改革不停頓、開放不止步,制定實施打造內陸地區改革開放高地規劃,重點推進深化國資國企、投融資體制、要素市場化配置、“放管服”等“四大改革行動”,深入推進“五大開放行動”,推動更深層次改革和更高水平開放,在新的征程上推動改革開放實現新突破。激發市場主體活力,完善經濟治理體系,建設高標準市場體系,加快轉變政府職能,建設開放型經濟新體制,強化對外開放支撐體系,高水平引進來走出去。

全會提出,推動形成強大內需市場,在構建新發展格局中展現新作為。堅持供給側結構性改革戰略方向,扭住擴大內需戰略基點,構建暢通高效的市場體系、流通體系,打造國內大循環和國內國際雙循環重要節點。全面融入新發展格局,推動消費升級,擴大有效投資,統籌推進傳統和新型基礎設施建設。

全會提出,堅持農業農村優先發展,全面推進鄉村振興。堅持把解決好“三農”問題作為全省工作重中之重,以全面實施鄉村振興戰略為總抓手,以深化農業供給側結構性改革為主線,強化以工補農、以城帶鄉,加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系,推進農業農村現代化。發展精細農業,實施鄉村建設行動,深化農村改革,促進城鄉融合發展,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

全會提出,堅持推進新型城鎮化,促進區域協調發展。立足“一帶一部”,落實國家區域發展戰略和主體功能區戰略,完善新型城鎮化戰略,形成區域協調發展新格局。對接融入國家區域發展戰略,構建國土空間開發保護新格局,推動區域協調發展,推進以人為核心的新型城鎮化。

全會提出,堅持繁榮發展社會主義文化,提高文化軟實力。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位,堅定文化自信,圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,推動文化事業和文化產業發展,提升社會主義先進文化的傳播力與影響力,建設文化強省。提高社會文明程度,繁榮公共文化事業,發展壯大現代文化產業。

全會提出,堅持綠色發展,建設美麗湖南。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,落實可持續發展戰略,促進經濟社會發展全面綠色轉型,不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。全面推動綠色低碳發展,持續改善環境質量,加強生態系統保護與修復,完善生態環境治理體系。

全會提出,堅持保障和改善民生,提高社會建設水平。堅持盡力而為、量力而行,辦好民生事業,謀劃實施一批重點民生工程,著力解決好群眾各項“急難愁盼”問題,扎實推動共同富裕,改善人民生活品質,不斷實現人民對美好生活的向往。提高人民收入水平,強化就業創業政策,推進教育高質量發展,完善社會保障體系,推進健康湖南建設,積極應對人口老齡化。

全會提出,堅持統籌發展和安全,建設更高水平的平安湖南。堅持總體國家安全觀,統籌傳統安全和非傳統安全,把安全發展貫穿全省發展各領域和全過程,有效防范和化解各種風險,確保政治更安全、社會更安定、人民更安寧、網絡更安靖。建設法治湖南,完善社會治理,維護安全穩定。

全會強調,要加強黨對經濟社會發展的領導,充分調動一切積極因素,廣泛團結一切可以團結的力量,最大限度凝聚全社會推進改革發展穩定的共識和力量,為實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標提供堅強保證。堅持和加強黨的全面領導,推進社會主義政治建設,推進清廉湖南建設,健全規劃制定和落實機制。

全會號召,全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定信心、萬眾一心,銳意進取、奮發有為,為實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標、譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章而努力奮斗!

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